「 析 識 商 關 中 小 企 」

之

特 區 中 小 企 政 策 曙 光 初 露

( 一 ) 成 立 「 中 小 企 業 署 」 ：
　 　 本 年 三 月 財 政 司 發 表 預 算 案 前 ， 本 人 在 此 曾 提 出 希 望 特 區 政 府 能 參 考 歐 、 美 、 台 、 日 的 經 驗 ， 把 工 業 署 改 組 為 「 中 小 企 業 署 」 全 盆 統 籌 政 府 中 小 企 業 政 策 的 執 行 ， 今 天 本 人 仍 然 堅 持 這 個 「 署 」 是 有 必 要 的 。 因 為 一 個 佔 全 港 企 業 的 98% ， 與 130 萬 勞 動 人 口 的 吃 飯 問 是 息 息 相 關 的 重 大 社 會 環 節 ， 在 政 府 的 行 政 架 構 內 沒 有 一 個 正 式 的 機 構 來 統 籌 是 令 人 難 以 信 服 的 ！ 特 別 是 當 今 世 界 經 濟 競 爭 劇 烈 ， 香 港 的 中 小 企 業 不 可 能 再 一 如 以 往 ， " 山 寨 式 楂 撐 篤 撐 " 自 生 自 滅 地 發 展 。 沒 有 適 當 的 政 策 和 足 夠 的 支 援 ， 中 小 企 業 根 本 難 以 生 存 ， 更 遑 論 發 展 ！ 沒 有 一 個 專 責 的 「 署 」 ， 中 小 企 業 的 問 題 只 會 在 各 個 部 門 之 間 球 來 球 往 ， 永 無 解 決 的 一 天 ！
　 　 在 成 立 這 個 新 的 部 門 時 ， 特 首 可 以 同 時 試 驗 他 的 「 高 級 官 員 問 責 制 」 ， 署 長 不 應 由 政 務 官 出 任 。 相 反 應 該 外 聘 ( 甚 至 從 海 招 聘 ) 熟 識 中 小 企 業 的 業 界 人 士 或 專 家 來 主 持 這 個 部 門 。 如 果 日 後 效 果 顯 注 ， 不 但 可 以 造 福 香 港 的 中 小 企 ， 更 可 以 為 等 首 的 改 革 工 作 保 駕 護 航 、 提 供 成 功 的 示 範 作 用 。

( 二 ) 立 法 會 應 設 「 中 小 企 業 界 」 功 能 組 別 ：
　 　 香 港 是 一 個 商 業 社 會 ， 民 主 派 經 常 批 評 立 法 會 內 由 工 商 界 所 操 控 ！ 但 大 家 似 乎 忽 略 了 立 法 會 內 工 商 界 議 員 沒 有 一 個 真 真 正 正 可 以 代 表 中 小 企 業 界 的 利 益 ！ 目 前 的 「 商 界 一 」 、 「 商 界 二 」 如 果 真 正 可 以 代 表 中 小 企 業 的 利 益 、 代 表 中 小 企 業 與 政 府 溝 通 ， 余 繼 標 、 翁 燦 麟 甚 至 羅 祥 國 博 士 還 需 要 打 著 " 維 護 中 小 企 利 益 " 的 旗 號 去 參 加 立 法 會 地 區 選 舉 嗎 ？ 令 人 無 奈 的 是 中 小 企 業 根 本 找 不 到 一 個 正 式 的 代 表 。 目 前 香 港 的 數 個 中 小 企 業 組 織 ， 加 起 來 會 員 總 數 也 不 到 二 千 ， 相 比 接 近 30 萬 的 中 小 企 業 ， 誰 能 說 自 已 有 足 夠 的 代 表 性 ？
　 　 既 然 漁 農 界 在 立 法 會 內 有 位 黃 容 根 ， 為 什 麼 佔 本 港 企 業 98% 比 重 的 中 小 企 業 界 不 可 以 有 一 個 甚 至 兩 個 的 議 席 由 30 萬 中 小 企 業 公 開 、 公 平 地 選 出 自 己 的 代 表 呢 ？

( 三 ) 新 生 行 業 與 高 科 技 行 業 要 清 晰 分 野 ：
　 　 高 科 技 是 甘 一 世 紀 新 經 濟 的 主 要 動 力 和 競 爭 焦 點 ， 這 是 毋 容 置 疑 的 ！ 但 經 濟 轉 型 並 不 代 表 一 面 倒 地 傾 斜 到 高 科 技 行 業 。 高 科 技 可 以 " 改 善 " 人 類 的 生 活 質 素 ， 但 不 能 " 改 變 " 人 類 的 生 活 本 質 ！ 自 有 人 類 以 來 ， 人 都 要 睡 眠 、 都 要 " 如 廁 " ， 有 沒 有 高 科 技 可 以 令 人 不 用 睡 眠 、 不 用 " 如 廁 " 呢 ？ 本 人 舉 出 這 個 有 點 通 俗 的 例 子 ， 主 要 希 望 能 夠 反 映 出 無 論 經 濟 如 何 轉 型 、 世 界 如 何 變 化 萬 千 ， 仍 然 會 有 很 多 行 業 是 高 科 技 沒 法 取 代 的 。 低 科 技 的 中 小 企 業 和 工 人 仍 然 可 以 找 到 他 們 的 生 存 空 間 ， 問 題 是 他 們 必 須 隨 著 經 濟 轉 型 ， 在 政 府 高 瞻 遠 矚 的 政 策 支 援 下 改 變 他 們 提 供 的 商 品 或 服 務 的 內 容 ， 以 迎 合 市 場 上 新 的 需 要 ， 但 這 些 改 變 不 一 定 代 表 需 要 高 科 技 。 以 香 港 為 例 ， 環 保 工 業 、 回 收 服 務 業 就 是 最 明 顯 的 例 子 。 過 去 的 港 英 政 府 ， 為 了 拔 苗 助 長 、 表 面 風 光 的 高 速 經 濟 增 長 ， 沒 有 好 好 發 展 與 環 保 有 關 的 各 種 工 業 和 服 務 業 。 今 天 環 保 已 不 再 單 單 是 綠 色 人 士 的 理 想 ， 而 是 國 際 大 都 會 競 爭 條 件 的 其 中 一 項 重 要 成 份 。 特 區 政 府 如 果 能 夠 真 正 意 識 到 這 一 點 ， 大 力 推 行 環 保 政 策 ， 自 然 會 為 中 小 企 業 帶 來 這 方 面 很 多 新 生 的 市 場 。 這 些 新 生 的 行 業 並 不 完 全 需 要 高 科 技 ； 反 而 完 善 和 有 效 的 管 理 更 為 重 要 。

　 　 最 近 拜 讀 香 港 中 小 企 業 國 際 交 流 協 會 鄺 家 賢 會 長 在 「 經 濟 導 報 」 發 表 的 一 篇 文 章 ， 內 容 提 出 很 多 值 得 推 薦 的 建 議 ， 希 望 當 局 能 認 真 參 考 一 下 。 唯 其 中 兩 項 本 人 有 所 保 留 ！ 鄺 律 師 提 出 由 司 局 級 官 員 領 導 新 一 屆 的 中 小 企 委 員 會 本 人 不 敢 苟 同 。 因 為 這 個 委 員 會 不 是 執 行 部 門 ， 由 業 界 人 士 獨 立 運 作 直 接 向 特 首 負 責 的 模 式 比 較 合 適 。 至 於 建 議 政 府 設 立 「 中 小 企 工 業 園 」 的 構 思 則 要 考 慮 是 否 可 行 ？ 眾 所 週 知 香 港 98% 的 企 業 是 中 小 企 業 ， 要 設 一 個 中 小 企 業 園 是 否 要 用 上 香 港 大 部 份 的 工 商 用 地 ？ 如 果 只 為 工 業 類 的 中 小 企 設 園 ， 那 麼 是 否 對 其 他 非 工 業 類 的 中 小 企 不 公 平 ？ 在 僧 多 粥 少 的 情 況 下 ， 甚 麼 企 業 可 以 進 園 ？ 處 理 不 妥 非 但 幫 不 了 中 小 企 業 ， 反 為 會 做 成 中 小 企 業 界 的 內 部 矛 盾 ！ ？

　 　 無 論 如 何 ， 社 會 上 越 多 人 關 心 中 小 企 ， 對 我 們 中 小 企 便 越 有 利 。 多 位 中 小 企 的 精 英 多 年 來 的 努 力 ， 似 乎 已 得 到 回 應 。 特 首 提 昇 中 小 企 委 員 會 的 地 位 和 功 能 ， 總 算 是 一 個 好 的 開 始 ！ 但 願 今 次 的 曙 光 初 露 真 正 是 黎 明 的 開 始 而 不 是 海 市 蜃 樓 吧 ！ ？

大 中 華 中 小 企 業 聯 會 秘 書 長 吳 有 家
二 零 零 零 年 十 月 二 十 日

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